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好意思国当地时期9日，风声传了数月的好意思国对华投资限定门径“靴子落地”。好意思国总统拜登本日签署行政令，限定半导体、量子计较、东说念主工智能（AI）等敏锐时间界限的对华新投资。

这份将于2024年收效的行政令，被好意思国媒体描写为“史无先例的对华投资限定法规”。它是在怎样的布景下出台的？有何脾气？又将给中国以及中好意思关系带来何种影响？

再以“国度安全”为幌子

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拜登在签署新行政令时，不竭搬出“好意思国国度安全”这套熟识的说辞。

按照行政令的说法，“关系国度”在军事、谍报、监视或收集智力至关遑急的敏锐时间和居品方面的突出，对好意思国国度安全组成威胁，而某些好意思国投资有加重此类威胁的风险。

行政令将授权好意思国财长不喜悦限定好意思国在半导体、量子计较、东说念主工智能等界限对中国实体的某些投资。好意思国投资者还须向财政部通报其他可能波及国度安全的走动。

左证行政令内容，这些限定适用于私募股权、风险投资、结伴企业和绿地投资等径直投资状貌。《华尔街日报》称，违背这些法规的投资者可能濒临罚金，并被动剥离其股份。

盘面上看，信创、互联金融概念强势拉升，超导概念再度活跃；保险、券商、传媒、银行、建筑、酿酒等板块上扬，纺织服装、食品饮料、零售、家居、农业、医药、地产等板块走弱。

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瞻望行政令将过程多轮公众评议（包括最初的45天评议期）后，于来岁实施。

别称好意思国高档官员对好意思国有线电视新闻网（CNN）示意，行政令不仅波及对华投资，更要津的是限定中国取得“无形钞票”，比如时间秘诀或与大家的关系，这些每每伴跟着风险本钱或私募股权公司的投资。

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好意思国媒体称，行政令过程近两年的酝酿。其间，风投公司和科技行业曾游说拜登政府裁减该号令的界限，因为它们顾忌白宫会对好意思国投资施加全面限定。最终，行政令以一种“涵盖类别界限较窄的方式”保护好意思国安全，同期保管对灵通投资的恒久承诺。

有分析指出，尽管好意思国媒体死力于渲染“最终仅圈定三个界限的对华投资限定”，但这涓滴不可转换好意思方豪恣打压中国的推行。

中国际交部称，好意思方打着国度安全的幌子，限定好意思国企业对华投资，大搞泛安全化、泛政事化，其信得过主义是打劫中国发展职权，爱戴一己霸权私利，是赤裸裸的经济挟制和科技霸凌。中国商务部示意，中方对此示意严重关注，将保留禁受门径的职权。

不利于好意思国本身利益

谈及行政令出台的布景，复旦大学国际问题商议院院长吴心伯示意，拜登在野以来，将科技打压看成对华断绝的主要握手。客岁10月好意思国曾布告对供应中国的芯片过火制造缔造实施出口限定，而今则着眼于更等闲的高技术界限。

吴心伯说，拜登政府此举以所谓“好意思国国度安全”为样子，但信得过动因在于，半导体、东说念主工智能、量子计较是寰球科技发展的前沿，亦然中国向民众产业链价值链上游攀升的要津。好意思国但愿保管在这些界限的开端地位，尽可能扩大与中国之间的科技差距，因此极端强化对华遑急科技界限的断绝。

在吴心伯看来，行政令之是以被称为“史无先例”，一是它的涵盖界限扩大。要是说客岁10月的限定策略汇集于半导体和芯片，如今则膨胀到东说念主工智能和量子计较。二是此前的打压主要对准时间、居品、缔造、东说念主员，这回好意思国则初度为限定对华投资而出台行政令。

行政令出台后，外界大皆关注它将产生何种影响。

吴心伯以为，对中国而言，相干界限的好意思国投资可能有所减少，好意思国企业会禁受愈加严慎的对华和洽魄力，可能在一定进度上加重好意思国对华科技“脱钩”。

“此外，行政令推行上不仅事关投资方面的问题，还会产生联动效应，导致中好意思和洽的其他方面受到影响。”吴心伯说。

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《纽约时报》以为，地缘政事弥留加重之际，好意思国风险本钱对华投资已降至低点。“现在尚不明晰新行政令会使若干资金受到影响，但它可能对特定行业除外的投钞票生寒蝉效应。”

一些分析东说念主士以为幸运快艇色碟，好意思国的限定门径只会倒逼中国时间企业加强自主立异。好意思国加州大学圣迭戈分校政事学副老师维克托·史以为，好意思国的限定门径将促进中邦原土半导体企业发展壮大，因为中国企业将转而购买原土芯片，使原土企业取得更大商场份额。

吴心伯说，对好意思国本身而言，行政令的负面效应也会显现。

在他看来，曩昔，好意思国科技企业对华投资是其主要赢利点之一，这些企业敬重中国大商场，投资取得的利润有助于好意思国科企的再研发再参预。而今，行政令将压缩好意思企盈利空间，对好意思国竞争力不利。

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好意思国半导体协会7月曾发声明，训诲拜登政府的限定策略可能消弱好意思国半导体产业的竞争力，侵扰供应链，酿成紧要的商场不笃定性。

对中好意思关系而言，行政令的出台亦然一个坏讯息。

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吴心伯指出，行政令出台花了相比长的时期，中方对此早有预料。现在中方措置中好意思关系，一方面是在可能的情况下股东关系顺心、改善，另一方面也针对好意思国侵扰龙套中好意思关系的活动赐与强硬斗争。

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“中方也曾示意保留禁受门径的职权，我服气中方会作念出相应反制。”吴心伯说，“一言以蔽之，中好意思关系处在一边斗争一边对话的博弈阶段。”

《纽约时报》以为，曩昔数年，尽管中好意思在经济界限出现一系列摩擦，但风险本钱和私募股权公司仍在寻找和洽契机，看成进入中国充满活力的科技行业的一种方式。新行政令可能意味着在中好意思经济打破中开荒一条新阵线，毁伤重启两国高层战斗的长途。

其他国度“跟不跟”？

左证好意思国媒体的说法，新行政令仅仅一个初步框架，可能跟着时期的推移而扩大。此外，好意思国一直在与盟友和洽，就限定对华投资的必要性终了尽可能多的共鸣。

那么问题来了：好意思国此类活动会不会升级，并带动其他国度这样作念？

吴心伯说，好意思国会不雅察行政令的实违规果。要是恶果不大，可能会加任性度，举例扩大限定界限。值得稳固的是，共和党一些议员品评行政令波及界限太小，但愿把新动力、生物科技等界限纳入其中。

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吴心伯补充说念，在好意思国压力下，欧洲、日本等盟友瞻望将或多或少地“跟风”，就如好意思国先前拉拢日本、荷兰限定对华半导体分娩缔造出口那样。

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《金融时报》指出，好意思国的这一长途很复杂，因为其他国度顾忌好意思国“走得太远”。就连亲密盟友日本也仍在彷徨。但好意思国官员显现，现在英国、德国以及欧委会示意，有兴趣制定相同的对外投资轨制。

分析东说念主士以为，好意思国强推“脱钩断链”源自其树大根深的冷战想维。但从中好意思经贸关系曩昔几十年波动振荡但总体上前的发展趋势看，中好意思经贸关系上前发展，是受两国需求开动，合乎两边利益，故意于民众经济相识和发展，因此大的标的不会变。好意思国政府对华科技断绝打压，不仅是枉费的，亦然危机和不智的。